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 5月15日召开的国务院常务会议提出,高校招收农村学生比例,让更多勤奋好学的农村孩子看到更多的希望。今年要扩大农村贫困地区定向招生专项计划,将去年面向集中连片特困地区的1万名高校招生计划增至3万名,招生区域包括所有级扶贫开发县,招生高校覆盖所有“211工程”和中央部属高校特别是高校。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”,在高校招生计划中专门安排18.5万个名额,由东部高校招收中西部考生。

  我国从去年起,面向中西部农村地区推出了扶贫定向招生计划,这一计划对补偿贫困地区的高考公平,起到了积极的推动作用。今年在去年基础上进一步增加人数,表明了进一步高考公平的决心。

  其一,这一计划是在现行分省按计划集中录取制度框架下进行的,而分省按计划集中录取制度本身,是造成各地录取指标不均衡的根源所在。因此,如果继续在这一框架下进行公平补偿,将很难真正实现各省、各地的高考公平。

  其二,国扶计划是放在批招生的,主要安排的是涉农专业,这增加了贫困地区考生的机会,也考虑到他们求学与农村发展的结合。鉴于我国招生过程中存在行政主导的问题,人们也担心,这一计划会不会被地方权势利用,给有权有势子女一个新的通道,进校后再换到其他专业。

  其三,由出面要求高校增加对贫困地区的招生计划,是对高校招生进行宏观调控,而调控必须处理好计划和学校自主权的关系,如果调控计划过大,就会影响到高校的招生自主权。

  解决这三方面问题,需要深入推进高考,现行分省按计划集中录取制度框架,实行面向招生。具体思路有二:一是统一,不分计划、集中录取,这就是统的思路;二是统一,高校结合统一。按照种思路,贫困地区的考生在高考中照样没有。我国中农村生源近年来持续下降的一个主要原因是,教育起点低的农村考生无法在一张试卷上和城市学生竞争。而实行高校基于统一的,则既落实了《教育规划纲要》关于“宏观管理,专业组织实施,学校依法,学生多次选择”的要求,也扩大了高考公平。

  肯定有人有不同意见,认为只会加剧农村地区、不发达地区的高考不公,因为目前高校进行的增加学生的负担不说,还可能存在潜规则。可是,我国高校当下进行的,并不是真正意义的,而是嫁接在集中录取制度基础上的半——学生参加高校的,获得资格之后还要参加高考集中录取,这样的,不但没有打破单一的评价体系,也没有扩生的选择权。

  不但是落实学校办学自主权的需要,也是扩大教育公平的需要。如果能实行面向的统一,那么,困惑我国高考的地域不公平问题会得到根本治理。

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